代表委员热议高质量发展｜全国政协委员郑春阳：进一步优化新原料许可政策 让科研力量在化妆品行业释放能效 今日热讯
2022年底，国家发改委印发《“十四五”扩大内需战略实施方案》，提到要“全面促进消费，加快消费提质升级”“着力加强标准质量品牌建设”，这些政策对国产品牌是重大利好，是国产品牌“弯道超车”的新机遇。
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“党的二十大确立了科技兴国战略，而原料是化妆品产业的关键因素，原料多则创新多、行业强。长期以来，我国可用原料依赖进口程度很高，同时新原料获批进度很慢。2009年至2020年间，获批上市的化妆品新原料只有8个，原料企业的研发创新活力不足。”今年全国两会期间，全国政协委员、天津强微特生物科技有限公司董事长郑春阳就进一步优化新原料备案注册程序,促进我国化妆品行业快速高质量发展带来相关提案。
“我国作为世界第二大化妆品消费市场，人均化妆品消费金额每年在五六十美元左右，仅为欧美发达国家人均消费额的五分之一。尽管化妆品市场空间巨大，但是我国化妆品技术含量较低。”郑春阳表示，自《化妆品监督管理条例》颁布之后，国家药品监督管理局已经在新原料方面逐步放开，在2021年至2022年间，备案通过48款新原料，数量明显增长，但化妆品原料数量少，新原料数量年增长速度慢；新原料使用法规虽然在逐步放开，但是备案难度大、成本高；新原料外资企业申报数量多，国内企业申报数量相对少等问题仍然存在。
鉴于以上问题，国内原料及化妆品生产企业迫切希望进一步改革新原料许可政策。郑春阳在调研后提出三点建议：
一是建议参照美国《国际化妆品原料字典》，完全开放《已使用化妆品原料目录》，仅对《国际化妆品原料字典》之外的新原料按照程序进行备案和注册，促进中国化妆品行业的科技进步，消除国内与国外可使用原料的政策差距。
二是建议加强负面清单管理。对于有风险的原料，经过专家评估后列入禁用限用清单严格管理，这样能更好保障化妆品的质量安全。
三是增加注册类新原料额外两年的保护期，以鼓励厂商申报。注册类原料因为大部分仅能用于防晒、染发、祛斑、美白等功能的特殊化妆品，使用范围较窄且申请程序复杂，企业申报的积极性不高。可考虑在注册类原料的监测期满进入《已使用化妆品原料目录》后，继续给予新原料注册人额外两年市场独占时间的政策利好。
郑春阳表示，当今全球经济格局正在加速重构与演变，我国化妆品行业亟需快速高质量发展，形成中国优势，完成全球战略布局，希望监管部门能针对行业痛点，在科技兴国战略的指引下，加快改革新原料许可政策，提升行业创新水平，助力企业做大做强，提升民族品牌荣誉感和民族自信。
文｜王薛淄
